 | ||||||
| ||||||
 | ||||||
 | ||||||
 Українська баннерна мережа | ||||||
|
<< назад
НАРОДНИЙ ДЕПУТАТ
УКРАЇНИ ОНОПЕНКО ВАСИЛЬ
ВАСИЛЬОВИЧ Голова комітету
з питань правової політики
Член Вищої ради юстиції У
країни м.Київ, вул.Шовковична,
2.
тел. 255-20-97, 255-21-05 47370 Тернопільська
обл., Збаразький р-н, с. Чернихівці,
Дутку М.Д. Шановний
Михаиле
Даниловичу! Уважно розглянув Вашого
листа щодо ініціювання до Конституційного Суду України подання про
конституційність введення "чотирьохвідсоткового бар`єру" для отримання
депутатських мандатів виборчими партіями (блоками). На мій погляд, відсутні
будь-які об`єктивні підстави для висновку про порушення Верховною Радою України
норм Основного Закону у зв`язку з визначенням порядку проведення виборів
народних депутатів України, зокрема щодо встановленого частиною другою статті
76 Закону України "Про вибори
народних депутатів України" права на участь у розподілі депутатських мандатів
лише тих кандидатів у депутати, включених до виборчих списків партій (блоків),
що отримали чотири і більше відсотків голосів виборців, які взяли участь у
голосуванні. Носієм суверенітету і
єдиним джерелом влади в Україні є народ, який реалізує свою владу як безпосередньо,
так і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
які в свою чергу здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах
і відповідно до законів України. Об`єднуючись у державу на основі суспільного
договору, народ надав державним органам право узгоджувати, визначати та
реалізовувати свою волю шляхом організації вирішення усіх питань функціонування
суспільства. Згідно розподілу влади,
яка концептуально визнається (стаття 6
Основного
Закону) як базовий принцип організації та здійснення державної влади в Україні,
органом, наділеним законодавчими повноваженнями Конституція визначає лише
Парламент. Саме Верховній Раді України як
єдиному органу законодавчої влади належить уся повнота владних повноважень щодо
прийняття обов`язкових до
виконання усіма суб`єктами права актів вищої юридичної сили. Стаття 85 Основного Закону відносить до
повноважень Верховної Ради України прийняття законів, що відповідно обумовлює
повноваження парламенту визначати особливості суспільних відносин, стосовно яких
Конституція передбачає форму правового регулювання на рівні закону. Саме Верховній Раді
Конституція України (частина третя статті 77, пункт 20 статті 92) надала право встановлювати
порядок проведення виборів народних депутатів України, що, безумовно, включає
повноваження парламенту визначати усі аспекти та елементи виборчого процесу,
якими є, зокрема, встановлення результатів виборів, а також розподіл
депутатських мандатів між політичними партіями, що взяли участь у
виборах. Конституційне право
парламенту в рамках делегованої йому Українським народом представницької функції
щодо здійснення нормативного регулювання виборчого процесу включає також право
визначати доцільність та адекватність змісту закону конкретному
якісно-організаційному рівню розвитку політичної структурованості українського
суспільства. Щодо ймовірного, на Вашу
думку, звуження конституційних прав громадян зауважу, що Основний Закон
проголошує і гарантує політичні права, але разом з тим встановлює, що порядок, у
якому вони реалізуються, встановлюються законами України. Норми Конституції є
нормами прямої дії, але для їх реалізації необхідні розробка певних механізмів.
Уявіть, приміром, що у виборах братиме участь така кількість партій або виборчих
блоків, що перевищуватиме кількість депутатських мандатів. Тож постає питання
про необхідність адміністративними методами обмежувати кількість політичних
партій, що суперечить конституційному принципу про забезпечення суспільного
життя в Україні на засадах політичної та ідеологічної багатоманітності. Крім
того, відсутні можливості врахувати волевиявлення тих виборців, які
проголосували за партії, що набрали таку кількість голос якої не вистачає навіть
на один депутатський мандат. І це далеко не повний перелік аргументів на користь
встановлення певного відсоткового бар`єру, який дозволяє політичним партіям
брати участь у розподілі депутатських мандатів. Натомість його існування
в національному законодавстві цілком відповідає міжнародній практиці, а також
певною мірою вирішує проблему структуризації та консолідації
парламенту. Загалом Верховна Рада
України, приймаючи Закон України "Про вибори народних депутатів України,
який є непоганим результатом
довготривалого процесу пошуку компромісу і цілком відповідає Конституції
України. З
повагою,
В. В. Онопенко
|
